强化重大基础设施的市域统筹。坚持高标准定位、一体化布局、关键性统筹，加快整合市域基础设施资源，强化综合、统一和协调管理，统筹做好市域重大基础设施的共建共享，提高基础设施的利用效率。按照交通先导、打造联接两大湾区战略节点的定位，统筹推进铁路、公路、机场、航道等重大交通基础设施建设，系统谋划布局县域快速通道、城际轨道和综合交通枢纽，实现市域一体的多式联运、无缝换乘。一体化推进公共服务、能源、水利、环保、信息、物流等重大基础设施布局和建设。

强化重大产业项目的市域统筹。聚焦新经济新动能，突出美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业两大产业，坚持市域一体、市县联动，加强重大产业项目布局、招商、政策等方面的市域统筹，确保重大产业引得进、落得下、能推进，努力构建各具特色、高度融合、优势互补的产业发展新格局。

四、制度规则体系

围绕区域治理体系和治理能力现代化，健全完善“四个一”工作机制，进一步提升战略引导能力、统筹整合能力、执行创造能力和基层保障能力，四位一体、四力合一，构成完整的制度规则体系。

（一）谋划战略引领规划布局“一张图”，提升战略引导能力。强化战略规划引领，坚持更高站位，突出大战略、大规划、大布局，正确处理好宏观中观微观、远期中期即期的关系。强化规划龙头地位，项目计划源于规划，发展空间服从规划，财政资金保障规划，项目建设执行规划。强化“点轴状圈层式开发、产城人融合化发展”的规划理念，构建圈层式土地开发模式和点轴状空间架构模式，坚持以人为核心，不断完善产业、基础设施、公共服务等配套。强化四规合一和多规融合，变“七图八图”为“一张图”，加强市县两级规划的衔接，健全系统化的市域规划体系。

（二）编制资源要素优化配置“一本账”，提升统筹整合能力。打破部门壁垒，在大规划引领下，把大计划大财政大国土“三本账”变成“一本账”，形成“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、财政一本账、监管一条龙”，实现“财力统揽、资金统筹、项目统定、预算统编、监管统一、绩效统评”，确保重大工程和民生实事“项目能批、土地能供、资金能保、房子能拆”四要素打通。

（三）构建抓人促事凝心聚力“一盘棋”，提升执行创造能力。坚持效率优先效能优先，上下联动整体发力，资源整合力量打通，抓住领导干部“关键少数”，发挥党员的先锋模范作用，以实绩论英雄，建立健全奖优罚劣、治庸治懒、能上能下的干部监督管理机制，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，构建一级抓一级、一级带一级、压力层层传导、责任环环相扣的工作落实链条，确保干部队伍始终有动力、有压力、有活力，最大限度调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动全市上下同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责。