（七）放宽投资落户条件。投资兴办各类企业具有法定代表人资格的，具有合法固定经营场所，凭工商营业执照、1年以上纳税凭证或政府减免税相关证明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，取消投资金额的限制。（责任单位：市公安局）

（八）严格控制城镇居民迁往农村。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的农村地区，仍执行现行落户政策。即：除农村居民之间的“三投靠”，以及应届市内生源的普通高校毕业生未就业回原籍落户外，严禁其他任何形式的城镇居民迁往农村落户。（责任单位：市公安局）

三、创新人口管理制度

（九）全面建立社区集体户口制度。城镇派出所要为管辖的社区设立集体户口，在租赁房屋实际居住但无法在房屋登记地登记户口的人员，可以在社区集体户处申请登记常住户口。在社区集体户口落户的人员与其他城镇户籍人口享有同等权利。（责任单位：市公安局）

（十）逐步完善人口信息管理制度。建立以公民身份号码为唯一标识的实有人口管理信息系统，将户籍人口、流动人口全部纳入登记管理范围。依托实有人口管理信息系统，定期统计分析人口数据，为政府决策提供依据。建立健全户口迁移、户口登记管理等制度，进一步规范户籍管理工作。（责任单位：市公安局）

（十一）深入推进居住证制度。持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。同时，结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有在当地参加中考和高考的资格。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委）

四、健全相关配套政策

（十二）建立健全相关制度。完善就业失业登记管理制度，面向符合条件的农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农业转移人口就业创业。逐步探索建立与城乡户口登记制度相适应的卫生计生政策。进一步完善以低保制度为核心的社会救助体系，统筹城乡社会救助协调发展。建立完善符合老年人需求的养老服务机制，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。建立和实施城乡统筹的医疗救助制度，统一医疗救助对象范围、救助标准和运行管理。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市民政局、市卫生计生委）