县和镇不是一个级别，县的级别大于镇的级别。中国的行政分区包括省（直辖市、自治区）、地级市（州、盟、地区）、县级市（县、区）、乡（镇）、村（社区），级别依次降低。在行政级别上一样，但是在人大代表数量上是不一样的。就像一个农业人口占大多数的县，和一个非农户口占大多数的区（或县级市），人口总数即便一样，行政级别乃至地域范围都一致。