汉代的军车制造以官营为主，中央及地方的官担负着造车的任务。在汉代，尤其到东汉时期，车兵虽然逐渐退居次要地位，但各种军用车辆仍大量使用。每次重大军事行动，所使用的车辆常常以数干上万计。东汉时期的车辆制造业比较发达，既有官营，也有民营。封建国家所需的车辆包括军车等，通常以官营为多。当时中央和地方官府的有关部门，如工官等均有造车任务。费用开支来自大司农或地方财政。