管委会没有行政编是通过政府决策所给予的权利执法。管委会是各地政府召集工商、城管、交警等部门组成的松散型机构，全称是城市综合管理委员会，它不列入政府编制，其人员都是由上述部门抽调组成。

管委会作用是联合执法，就是对社会中的任何问题都行使行政管辖权，其行使综合管理权的根本依据是：因为是众多部门组成，于是管委会就获得了各部门的职权。法律对此没有明文规定，是地方政府创造性决策的结果。管委会都是政府下面的直属事业单位，是事业编制。