课程纲领是国家教育行政部门制定的。课程纲领也叫课程标准，是国家教育行政部门制定的某一学科或学习领域的课程纲领性文件，它规定各门课程的性质、目标、内容框架，并提出教学建议和评价建议。课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。