基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。