“平权衡，正度量，调轻重”是指统一度量衡，即在秦国范围内颁布度量衡的标准器，“权衡”是称量物体轻重的器具，“度量”是用以计量长短和容积的标准。

度量衡，是指在日常生活中用于计量物体长短、容积、轻重的物体的统称。度量衡的发展大约始于原始社会末期。因地域和国情不同计量统计方式不同。量器是封建社会计量农产品多少的主要器具。