分区协作，整体生长：随着城市从滨海地区东部地带向西部地带战略转移的实施，西部城镇主要承担旅游、休闲度假等城市职能，疏解主城区部分压力。

控制容量，保护环境：滨海地带是生态最为敏感的区域，环境保护工作是首要工作，各城镇规模的确应着重考虑本地环境承载力的要求，切不可盲目自大，突破环境的极限。

整合资源，加快发展：本着区域协调发展的原则，重新审视滨海地区资源状况，优化资源配置，打破行政界限，发挥城镇各自优势，快速发展。

滨海地区空间布局结构

坚持生态环境优先的原则，优化完善东部海港区、山海关区、北戴河区的城市功能，启动建设西部滨海生态新城，严格控制和合理利用海岸线，强力推进“西港东迁”，

工业向北部山地发展，构筑由山海关、海港、北戴河（含南戴河、牛头崖）、滨海生态新城、昌黎县城、抚宁区等构成“4+2组团”式城镇空间发展布局结构、建设秦皇岛大都市区。

滨海地区各组团功能定位

海港组团：为国家重要的能源枢纽港之一，以高新技术产业、临港工业、物流额现代服务业为主导的城市功能综合区；

山海关组团：为国家历史文化名称，重要的铁路枢纽，旅游休闲度假胜地，现代制造和临港工业基地；

北戴河组团：为国际商务会议中心，生态型、园林式、国际性旅游休闲度假胜地；

滨海新城组团：为滨海旅游休闲度假胜地，高端旅游休闲、文化创意，总部经济和科技教育研发等为主的滨海生态宜居新城；

昌黎、抚宁组团：为秦皇岛卫星城，中心城区产业扩散的主要承接地。

滨海地区交通发展战略

根据滨海区域的地形、地貌、社会经济发展趋势、各组团在滨海区域的功能定位，在充分考虑该区域的交通需求特点的基础上，以公共交通为骨架，以自行车、步行、小汽车交通为辅，以出租车为补充的现代化的城市居民通勤交通模式；远景实现各组团间以轨道交通和常规公共交通相互联系。