第三，这两个层面的变化趋势。一方面，看这两个层面人群的变化趋势，是在向着多的方面发展还是向着少的方面的发展;另一方面，看这两个层面收入的变化趋势，是在持续增长、增长幅度超过社会平均水平，还是其他现象。通过对趋势的分析、了解和掌握，继而作出科学的判断与决策。当然，分析社会的“工资短板”，也可以从上层建筑与经济基础、地区与地区之间的差异等多个方面入手，但是，从收入人群入手可能是最现实、最迫切、最必要的。只有将这一短板的问题解决好，提高公民财政性收入的目标才不至于变成一句空话。

我们说，如果在社会财富严重缺乏、老百姓普遍贫穷的情况下，用“平均数”来反映社会财富的增加、老百姓收入水平的提高，都有较强的合理性和科学性。但是，当社会财富积累到一定程度，社会贫富差距不断拉大的情况下，如果再用“平均数”这个概念，就很难反映社会的真实情况了。这里的“平均”，更多的可能是社会贫富差距拉大的标志，而非社会收入水平提高的表现。