“一带一路”建设成为新时代对外开放的最鲜明特征

中国40年的改革开放大致经历了4个阶段，不同的阶段又呈现出不同的时代特点，“一带一路”建设成为十八大以来我国对外开放的最鲜明特点。

1978-1992计划经济体制下的试点开放。十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，其后13年的改革开放并没有放弃计划经济体制。这一阶段主要特点是在计划经济体制大背景下进行对外开放的试点，重点是推动计划经济体制下的贸易管理制度改革，核心是为了出口创汇。同时，也在摸索市场经济规律，积累对外开放经验和信心，为全国范围内的市场化改革创造条件。

首先，通过深圳、珠海、汕头和厦门四个沿海城市的特区建设，制定特殊的政策法规体系，引入市场经济的做法，来吸引港澳台等外资投资，提高效率刺激生产，建立面向海外市场的出口加工基地，来换取外汇支持国内经济建设。1984年5月特区经验和做法被部分地复制推广到沿海14个城市；1988年进一步推广到沿海140个市县，之后设立海南经济特区；1990年4月浦东新区设立。

其次，通过在全国设立经济技术开放区和高新技术产业开发区，实行特殊的产业和税收政策，进一步加大招商引资力度，积极扩大出口规模。1984年9月国家在大连设立第一个经济技术开发区，用以吸引日韩等外资企业，取得了很好的效果，之后一批国家级和省级经济技术开发区如雨后春笋般在全国大中城市落地开花。1988年5月国家在中关村设立第一个高新技术产业区，用以吸引高新技术产业的转移，之后也出现了一批国家级和省级高新技术产业区。经济技术开放区和高新技术产业开发区的蓬勃发展有力地促进了我国产业结构的调整升级。

最后，开始探索海关特殊监管区政策，为之后的国际贸易发展铺路。1990年6月外高桥保税区在浦东新区设立，这是我国境内的第一个海关特殊监管区。保税区的设立使得货物可以在保税区与境外自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续，极大地改善了贸易便利化水平，增强了对保税区对外资的吸引能力，将我国对外开放提升到一个新的高度。经过28年的努力，外高桥保税区已经发展成为上海自由贸易试验区的核心板块。